Prema članu 3. stav 1. tačka 1) Zakona o PDV-u, prometom dobara, u smislu ovog zakona, smatra se i prenos prava raspolaganja na dobrima uz naknadu na osnovu propisa ili drugog akta državnog organa, organa teritorijalne autonomije ili lokalne samouprave.
Suština je da promet u smislu Zakona o PDV-u može postojati samo ukoliko se dobra prenose na osnovu propisa ili drugog akta nadležnog organa, ako obveznik ostvaruje naknadu. Drugim rečima, promet bez naknade na osnovu propisa ili akta državnog organa ne može da se izjednači sa prometom dobara uz naknadu, što znači da bezuslovno nije predmet oporezivanja PDV-om.
Dakle, predaja neupotrebljivih akciznih markica Ministarstvu finansija u skladu sa relevantnim propisom, bez naknade, nema karakter prometa u smislu Zakona o PDV-u i nije predmet oporezivanja PDV-om.